習近平總書記在進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會上指出，要“謀長遠之勢、行長久之策、建久安之基，進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，更好支撐和服務中國式現(xiàn)代化”。上海地處長江入?？?，是長江經(jīng)濟帶發(fā)展的中心城市之一，在進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展、服務中國式現(xiàn)代化方面承擔著重要責任。近年來，上海深入學習習近平總書記關于長江經(jīng)濟帶發(fā)展和基層治理相關重要論述，積極探索以高質(zhì)量機關黨建服務基層治理的路徑，為共建美麗幸福長江作出貢獻。
一、深刻領會人民城市理念，構建服務基層治理新格局
習近平總書記高度重視基層治理工作，圍繞加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設發(fā)表一系列重要論述、作出一系列重要部署，為機關黨建服務基層治理提供了根本遵循。2019年，習近平總書記考察上海時首次提出“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念。黨的二十大提出，要“推進以黨建引領基層治理”“加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，提高市域社會治理能力”。上海第十二次黨代會提出要“持續(xù)為基層賦權、增能、減負，加強基層隊伍建設，推動黨員干部服務基層常態(tài)長效”。為此，上海召開深化推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設會議，印發(fā)《關于進一步加強黨建引領基層治理的若干措施》，對基層治理作出全局性、戰(zhàn)略性部署，要求深化市、區(qū)、街鎮(zhèn)、居村“四級聯(lián)動”。我們認真學習習近平總書記關于基層治理的重要論述，以及黨中央、市委關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的部署要求，體悟機關黨建圍繞中心、建設隊伍、服務群眾職責定位，結合讓黨中央放心、讓人民群眾滿意模范機關建設，提出要著力構建“市區(qū)機關聯(lián)動在基層、治理資源整合在一線、人民群眾滿意在心中”的機關黨建服務基層治理新格局。
二、深入開展調(diào)查研究，全面總結服務基層治理經(jīng)驗做法
改革開放以來，上海一直在推進城市管理體制的變革調(diào)整，機關黨建服務基層治理的制度化實踐最早可追溯至世博會期間。各級機關黨組織發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，積極參與基層治理，探索形成多種有效的形式和載體，特別是大上海保衛(wèi)戰(zhàn)期間，廣大機關黨員干部下沉一線，深入基層頂崗支援，發(fā)揮了重要作用。
為全面總結機關黨建服務基層治理取得的寶貴經(jīng)驗，我們以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，組建跨部門課題組，深入市、區(qū)、街鎮(zhèn)、居村開展調(diào)研，全覆蓋走訪全上海16個區(qū)，實地考察社區(qū)、樓宇、黨群服務中心等點位44個，同時召集市級、區(qū)級與基層治理相關的部門單位召開系列座談會19次，共計座談訪談150余人。在調(diào)研過程中，注重點面結合，既認真解剖麻雀發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗，又堅持問題導向防止以偏概全。先后召開7次專題會深入研究，從黨組織、黨員和“事”三個維度，首次對機關黨建服務基層治理經(jīng)驗進行系統(tǒng)梳理總結。分析目前機關黨建服務基層治理在推動、聯(lián)動、融入和服務等四個方面存在的意識不強、力度不大、持續(xù)性不夠、實效性不高、主動性不強等問題，剖析了問題產(chǎn)生的原因，提出提升組織化保障程度、精準化對接力度、多樣化服務廣度和常態(tài)化運行深度等四方面建議。
三、深度謀劃行動措施，建立健全服務基層治理長效機制
為進一步推動上海各級機關黨組織和廣大機關黨員干部在服務基層治理中走在前、作表率，不久前，我們會同市委組織部聯(lián)合印發(fā)了《機關黨建服務基層治理行動措施》，提出要眼睛向下、腳步向下、資源向下，在全市機關黨組織開展“治理攀高峰，機關當先鋒”行動。
《行動措施》聚焦主責主業(yè)、服務主體、重點任務等三方面，提出十條具體行動措施，包括樹牢政治機關意識，深化條塊協(xié)同聯(lián)動，深化機關黨組織到屬地街鎮(zhèn)黨（工）委報到、與非駐地黨（工）委結對工作，落實機關在職黨員到居住地居村黨組織報到制度，鼓勵機關離退休干部黨員參與社區(qū)治理，賦能黨群服務陣地，完善平急轉換機制等。同時提出，要探索構建機關黨建服務基層治理“閉環(huán)評價體系”，把服務基層治理情況作為模范機關創(chuàng)建、示范黨支部創(chuàng)建、機關黨組織書記抓基層黨建述職評議考核以及民主評議黨員的重要內(nèi)容，建立機關黨建服務基層治理師資庫、課程庫、案例庫，定期選樹市、區(qū)機關黨組織服務基層治理“百優(yōu)”“十佳”創(chuàng)新案例等長效保障機制。
新時代新征程做好機關黨建工作，必須要不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力。機關黨建服務基層治理就是開門搞黨建，走出機關、走進一線、走近問題，跳出封閉式自我循環(huán)的舒適區(qū)，是新時代全面提高機關黨建質(zhì)量的重要著力點、發(fā)力點、增長點，必定大有可為，也應當大有作為。
責編：劉夢然 校對：梁宇
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