一場突如其來的新冠肺炎疫情給人民群眾的生命健康造成了重大傷害，讓走向全面小康的美好生活蒙上沉重陰霾。打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，要用好我們的制勝法寶，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，讓疫情煙消云散。習(xí)近平總書記指出：“在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢，緊緊依靠人民群眾，堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，我們完全有信心、有能力打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)。”這一段時(shí)間來疫情防控的有效實(shí)踐充分證明了這一點(diǎn)。
鮮明制度績效
風(fēng)險(xiǎn)與人類社會(huì)的發(fā)展如影隨形，交往越來越活躍、流動(dòng)越來越頻繁的現(xiàn)代社會(huì)不可避免會(huì)與各種各樣不斷翻新的傳染性病毒遭遇，這并不可怕；強(qiáng)調(diào)憂患意識(shí)不等于草木皆兵，一個(gè)常態(tài)的現(xiàn)代社會(huì)也不需要總是儲(chǔ)備天量的醫(yī)用口罩和防護(hù)服，這并不必要。關(guān)鍵是出現(xiàn)疫情時(shí)要能及時(shí)有力有效應(yīng)對，這考驗(yàn)的是一個(gè)社會(huì)的制度安排，顯示的是一個(gè)社會(huì)的治理能力。面對新冠肺炎疫情，在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性充分體現(xiàn)了出來。
強(qiáng)大的制度動(dòng)員能力。疫情暴發(fā)階段正遇上中國傳統(tǒng)的春節(jié)，這是中國人回家過年的日子，也是工廠停工歇業(yè)、社會(huì)生產(chǎn)相對收縮的階段。但是面對防疫的需要，整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)系統(tǒng)被迅速動(dòng)員起來。休假工廠迅速開工，潛在產(chǎn)能迅速變現(xiàn)，相關(guān)的企業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速轉(zhuǎn)產(chǎn)以新增產(chǎn)能。為了鼓勵(lì)企業(yè)開足馬力組織生產(chǎn)，用政策解除企業(yè)后顧之憂，明確表示疫情過后富余的產(chǎn)量，政府將進(jìn)行收儲(chǔ)。2月初，中國社會(huì)口罩生產(chǎn)就達(dá)到最大產(chǎn)能2000萬只的60%以上，并且以每天3個(gè)多百分點(diǎn)的速度上升，強(qiáng)大的生產(chǎn)能力背后是強(qiáng)大的制度動(dòng)員能力。
強(qiáng)大的制度協(xié)調(diào)能力。突發(fā)疫情不可避免會(huì)導(dǎo)致醫(yī)療防護(hù)器材的結(jié)構(gòu)性緊張，不同地區(qū)、不同部門、不同社會(huì)群體都希望能在有限的物資配給方面多獲得一些。通過建設(shè)國家重點(diǎn)醫(yī)療物資保障調(diào)度平臺(tái)，科學(xué)兼顧各方利益需求，既做到抗疫一線的保障無虞，又兼顧各個(gè)方面的實(shí)際需要。半個(gè)月的時(shí)間下來，不僅湖北省物資告急問題得到了“大大緩解”，全國范圍內(nèi)的物資供應(yīng)也逐步從“緊平衡”趨向“穩(wěn)定平衡”。做到全國一盤棋，好鋼用在刀刃上，靠的正是強(qiáng)大的制度協(xié)調(diào)能力。
強(qiáng)大的制度組織能力。一方有疫，八方支援，春節(jié)剛過，全國全軍各個(gè)系統(tǒng)6000多名醫(yī)護(hù)人員就火速趕往抗疫前線，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到1.1萬多人，隨著16省對口支援，更多的醫(yī)護(hù)人員還在源源不斷奔赴湖北。更為靚麗的是火神山、雷神山兩座防護(hù)醫(yī)院的建設(shè)。按照常規(guī)流程，3萬多平方米建筑量的項(xiàng)目，至少要兩年，更何況是傳染病醫(yī)院，施工周期要更長。但是，兩座醫(yī)院從開始設(shè)計(jì)到建成完工，都是僅僅歷時(shí)10天。這就是集中力量辦大事的具體體現(xiàn)，這就是制度優(yōu)勢創(chuàng)造發(fā)展治理奇跡的明證，這奇跡的背后是強(qiáng)大的制度組織能力。
正是驚嘆于抗擊疫情的中國速度、中國規(guī)模、中國效率，世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞說，“這是中國制度的優(yōu)勢，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得其他國家借鑒”。
黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
鮮明制度績效更加凸顯出集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，但是這一優(yōu)勢并不是輕而易舉就能做得到。在利益分化、訴求多樣的現(xiàn)代社會(huì)形成集體行動(dòng)是又一個(gè)國家治理的“哥德巴赫猜想”。所以，集中力量辦大事要有核心，這個(gè)核心就是中國共產(chǎn)黨。我們講中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，講的就是這個(gè)道理。有了中國共產(chǎn)黨這個(gè)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國社會(huì)集中力量辦大事就有了“主心骨”、有了方向感、有了向心力；在國家治理體系的大棋局中，有了黨中央這個(gè)坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，就能做到車馬炮各展其長，就能做到“軍民團(tuán)結(jié)如一人”。
疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記高度重視，親自指揮、親自部署。1月25日，在中國農(nóng)歷正月初一新春第一天，中央政治局常務(wù)委員會(huì)就召開會(huì)議，對疫情防控進(jìn)行再研究、再部署、再動(dòng)員。黨中央成立應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在中央政治局常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，堅(jiān)定不移把黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
正是黨中央的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，各地區(qū)各部門的大局意識(shí)和全局觀念更加鮮明，各項(xiàng)工作緊緊圍繞打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)展開，疫情防控不斷取得進(jìn)展。
在黨的堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚(yáng)。與魔鬼作斗爭是會(huì)有犧牲的。誰來犧牲，誰率先犧牲？中國共產(chǎn)黨人！過去看電影里面講“共產(chǎn)黨員跟我上”，有人說這是歷史；黨章開宗明義要求做“中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)”，有人說這是理論。但是，當(dāng)在抗疫前線不斷聽到“我是共產(chǎn)黨員，這個(gè)時(shí)候必須頂上去”，“一線崗位全部換上黨員，沒有討價(jià)還價(jià)！”這樣的聲音，時(shí)時(shí)看到許許多多奮不顧身、逆行前進(jìn)、舍我其誰的身影，還有誰能否認(rèn)這是活生生的現(xiàn)實(shí)，這是真真切切的行動(dòng)。其實(shí)，中國共產(chǎn)黨的歷史與現(xiàn)實(shí)，理論與實(shí)際從來都是一以貫之、高度合一的。共產(chǎn)黨人當(dāng)然是我們身邊的普通人，也有親情家庭的牽掛、也會(huì)驚心動(dòng)魄。但面對風(fēng)險(xiǎn)、面對危難，他們必須放下親情，必須不再害怕，必須奮勇?lián)?dāng)，因?yàn)楣伯a(chǎn)黨人同時(shí)又是特殊材料制成的人。既然信仰、覺悟、宣誓成為了共產(chǎn)黨人，就必須做普通人可以不去做的事情，必須做普通人做不到的事情。
中國共產(chǎn)黨人用奮斗犧牲托出了一個(gè)站起來的中國，用奮斗犧牲托起了一個(gè)富起來并正在走向強(qiáng)起來的中國，同樣會(huì)在病毒肆虐中用奮斗犧牲托起一個(gè)平安健康的中國。這就是偉大。我們經(jīng)常講中國共產(chǎn)黨“大就要有大的樣子”。這“大的樣子”固然有很多內(nèi)涵與屬性，“偉大”肯定是其中第一品格，是最硬的硬核。
人民眾志成城
人民群眾是社會(huì)變革的決定性力量，這是歷史唯物主義最基本的觀點(diǎn)，這也是中國特色社會(huì)主義制度的基本立場。體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造的制度和治理體系，在常態(tài)化的國家治理過程中有鮮明優(yōu)勢，在應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)突發(fā)事件中更會(huì)激發(fā)出磅礴的力量。近一段時(shí)間來的實(shí)踐表明，抗擊疫情為了人民，抗擊疫情更要依靠人民。只要全民行動(dòng)起來，就一定能打贏這一場沒有硝煙的人民戰(zhàn)爭。在這場人民戰(zhàn)爭中，從城市到鄉(xiāng)村，從內(nèi)陸到邊疆，14億人民心往一處想、勁往一處使，共同與病魔展開搏擊。廣大人民群眾響應(yīng)黨中央號(hào)召，自覺聽從疫情防控安排，行動(dòng)起來、組織起來、凝聚起來，從自己做起、從點(diǎn)滴做起，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，共同構(gòu)筑起群防群治的嚴(yán)密防線，在全國范圍內(nèi)形成了全面動(dòng)員、全面部署、全面加強(qiáng)疫情防控工作的局面。
疫情讓中國人民更加深刻認(rèn)識(shí)到命運(yùn)共同體的深切含義，也更加自覺意識(shí)到作為歷史主體團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的使命擔(dān)當(dāng)。我們在微信上看到一句很好的話：“疫情讓人們在空間上保持距離，卻讓人們在心靈上貼得更近?！辈徽撌俏錆h人、湖北人還是他鄉(xiāng)他地人，都是一家人，家人有難，大家共同搭把手；不論是醫(yī)護(hù)工作者、正在加班加點(diǎn)的工廠工人還是春節(jié)在家休息的居民，都是戰(zhàn)斗者，捐口罩、送外賣、發(fā)信息、鼓士氣，用各自的方式與病毒斗爭?！败娒駡F(tuán)結(jié)如一人，試看天下誰能敵？”昔日，眾志成城的中國人民能戰(zhàn)勝外侮書寫輝煌歷史；今天，眾志成城的中國人民也一定能戰(zhàn)勝疫情走向美好明天。
人民群眾更是抗疫新風(fēng)尚的踐行者。春節(jié)本是中國社會(huì)分享一年收獲、人們走到一起歡聚一堂的日子，但是為了防控疫情，不再走親訪友、沒有廟會(huì)不辦宴，千百年來的風(fēng)俗說放手就能放手；走向全面小康的中國人利用春節(jié)假期游覽大好河山本已經(jīng)成為一種流行的生活方式，但是為了防控疫情，不再旅游度假、不再駕車兜風(fēng)，大人孩子一夜之間變成了不出門的“宅男宅女”；人們在調(diào)侃中享受著延長的假期，在微信上曬曬美食，發(fā)發(fā)表情，用微笑告訴自己也告訴世界，恐慌與悲觀從來不是中國人民的情緒。有這樣堅(jiān)強(qiáng)、理性、樂觀的中國人民，還有什么危難不能跨越。
堅(jiān)定依法防控
法治是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代國家治理最基本的方式，也是最可靠的方式，在常態(tài)時(shí)期是如此，在非常時(shí)期更是如此。在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，中央全面依法治國委員會(huì)2月5日召開了第三次會(huì)議，傳遞出了極為明確的信號(hào)，宣示了依法防控的決心。習(xí)近平總書記指出：“疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，保障疫情防控工作順利開展?！敝袊厣鐣?huì)主義法治體系在切實(shí)保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利方面的顯著優(yōu)勢已經(jīng)和正在充分體現(xiàn)在抗擊疫情的過程中。
依法防控核心是充分運(yùn)用法治來保障人民群眾的各項(xiàng)權(quán)利?？箵粢咔榧炔荒転榍榫w所左右，更不能被恐慌所主導(dǎo)。對疫情狀況的知情權(quán)是人民群眾的基本權(quán)利，一定要依法做好疫情報(bào)告和發(fā)布工作，按照法定內(nèi)容、程序、方式、時(shí)限及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告疫情信息，不晚報(bào)、不瞞報(bào)；同時(shí)也要依法打擊各種各樣造謠傳謠的行為，防止造成社會(huì)恐慌。及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是市場主體的基本權(quán)利，也是滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要的根本途徑，既要依法鼓勵(lì)各個(gè)市場主體積極進(jìn)行生產(chǎn)，也要依法查處不滿足開工條件、沒有有效防護(hù)隔離保護(hù)措施的生產(chǎn)行為，依法嚴(yán)厲打擊利用疫情哄抬物價(jià)、囤積居奇、趁火打劫等擾亂社會(huì)秩序的違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等違法犯罪行為。
非常時(shí)期客觀需要非常手段。非常手段來自“事急從權(quán)”，更是來自法律法規(guī)的有效授權(quán)。不論是對武漢的應(yīng)急“封城”舉措還是對各地流動(dòng)人口的嚴(yán)格防控措施，背后矗立的都是疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī)，體現(xiàn)的是法治的基本要求、基本原則、基本精神。既沒有因?yàn)橐咔槭掳l(fā)突然、應(yīng)急刻不容緩而放開了權(quán)力的法治籠子，讓權(quán)力處于法治之上、法治之外，也沒有拘泥于常態(tài)化背景下法律的繁文縟節(jié)而綁住了行政機(jī)關(guān)必需的自由裁量權(quán)，影響遏制疫情的有效作為。司法機(jī)關(guān)明確提出，對于危害疫情防控、嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的犯罪行為，依法從嚴(yán)從重把握。這正是在非常時(shí)期更好發(fā)揮法治力量、充分體現(xiàn)法治精神的法治舉措。
踏破關(guān)山千萬重，迎來霞光浣征袍。堅(jiān)定依托制度優(yōu)勢，我們已經(jīng)做得很好，打響了疫情防控阻擊戰(zhàn)；充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，我們還可以做得更好，真正取得戰(zhàn)勝疫情的最后勝利。
〔作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院副院長、教授〕
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