改革發(fā)展穩(wěn)定，離不開(kāi)法治護(hù)航；經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，需要法治保護(hù)；百姓平安福祉，靠的是法治守衛(wèi)。黨的十八大以來(lái)，河南省堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神為根本遵循，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)依法治省，平安河南、法治河南建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。
為平安河南筑牢安全屏障
平安是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。
近年來(lái)，河南省始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把平安河南建設(shè)置于社會(huì)主義現(xiàn)代化河南建設(shè)發(fā)展全局中來(lái)謀劃，打贏一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗，防范化解一系列重大風(fēng)險(xiǎn)，確保政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。2020年，河南省刑事案件量、信訪量實(shí)現(xiàn)雙下降；公眾安全感和政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿意度實(shí)現(xiàn)雙提升，均創(chuàng)歷史新高。
在非同尋常的2020年，面對(duì)突如其來(lái)的疫情，河南省迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)、“雪亮工程”的優(yōu)勢(shì)，整合派出所、法庭、司法所等基層政法單位資源，凝聚網(wǎng)格員、社會(huì)組織、平安志愿者等力量，走訪居民670萬(wàn)戶，依法懲治妨害疫情防控的違法犯罪，辦理涉疫企業(yè)案件1500起，上門(mén)服務(wù)企業(yè)2.7萬(wàn)次。
2020年是掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)收官年，三年來(lái)，全省共打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織215個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)和團(tuán)伙1299個(gè)，李含富涉黑案、王三慶涉黑案被全國(guó)掃黑辦作為典型案例發(fā)布，交出了人民滿意的掃黑除惡答卷。
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)?？h鄉(xiāng)村三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解中心、5萬(wàn)多個(gè)人民調(diào)解組織和行業(yè)調(diào)解組織活躍在群眾身邊，成為矛盾“減壓閥”，48.6萬(wàn)余起矛盾糾紛化解在家門(mén)口。全省有4萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）依托綜治中心建立了心理咨詢(xún)室（站），提供多元化心理服務(wù)，構(gòu)筑預(yù)防犯罪、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的社會(huì)心理防線。
持續(xù)深化“一村一警”警務(wù)模式，近萬(wàn)名社區(qū)民警、4.3萬(wàn)名輔警扎根基層一線，實(shí)現(xiàn)村村見(jiàn)警、格格有警。69.7萬(wàn)名志愿者和46.9萬(wàn)名鄉(xiāng)村治安巡防隊(duì)員，如同滿天星遍布中原大地的各個(gè)角落，群防群治格局愈加鞏固。
河南省在全國(guó)率先制定切實(shí)解決執(zhí)行難協(xié)作聯(lián)動(dòng)方案，全省統(tǒng)一的人員、車(chē)輛、不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查控平臺(tái)建成使用，受理各類(lèi)執(zhí)行案件72.91萬(wàn)件、結(jié)案67.16萬(wàn)件。去年執(zhí)行到位1366.3億元，發(fā)布失信名單33.1萬(wàn)人次，限制高消費(fèi)53.9萬(wàn)人次，捍衛(wèi)了法律尊嚴(yán)，讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的司法獲得感。
讓權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行
“凡涉及協(xié)調(diào)處理產(chǎn)權(quán)糾紛、涉法涉訴等問(wèn)題，政府都要求司法行政部門(mén)提前介入、全程參與。涉及重大決策、熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問(wèn)題時(shí)，還要邀請(qǐng)法律專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)分析講解，提出依法解決路徑。”駐馬店市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在駐馬店，遇事找法已成為職能部門(mén)規(guī)范行政行為的“金科玉律”。2020年，該市被評(píng)為第一批全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。
正人必先正己，己正才能正人。近年來(lái)，河南省始終把法治政府建設(shè)作為推進(jìn)全面依法治省的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，通過(guò)完善依法行政制度體系、推進(jìn)科學(xué)民主依法決策、強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督，提高政府工作人員法治思維和依法行政能力等，不斷增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。
率先在全國(guó)建立河南省依法行政督導(dǎo)平臺(tái)，堅(jiān)持法治政府建設(shè)任務(wù)“全方位部署推動(dòng)、按節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)督導(dǎo)、實(shí)景化展示效果、按實(shí)效考核評(píng)價(jià)”。著力發(fā)揮行政執(zhí)法責(zé)任制“剛性抓手”和服務(wù)型行政執(zhí)法“柔性抓手”作用，注重法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。強(qiáng)化法治政府建設(shè)督察，以問(wèn)題為導(dǎo)向，層層傳導(dǎo)外部壓力。深化依法行政示范單位、法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建等點(diǎn)面結(jié)合的創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展。壓茬開(kāi)展依法行政考核，通過(guò)部署、落實(shí)、考核、反饋、整改的工作閉環(huán)，壓緊壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了法治政府建設(shè)水平持續(xù)提升。
全省法院運(yùn)用法治方式支持、監(jiān)督依法行政。2020年，判決行政機(jī)關(guān)勝訴6373件，裁定準(zhǔn)予非訴執(zhí)行15533件，保障交通、水利、教育、醫(yī)療等重大項(xiàng)目和農(nóng)村亂占耕地整治工作順利進(jìn)行；8333名行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，出庭應(yīng)訴率同比上升13.6個(gè)百分點(diǎn)。大量行政爭(zhēng)議得到實(shí)質(zhì)性化解，新收行政訴訟案件10年來(lái)首次下降。
政治生態(tài)清朗起來(lái)，“關(guān)鍵少數(shù)”法治意識(shí)明顯增強(qiáng)；依法用權(quán)嚴(yán)起來(lái)，行政權(quán)力不再任性，行政執(zhí)法越來(lái)越規(guī)范，服務(wù)型行政執(zhí)法水平不斷提升……和那省通過(guò)不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)，確保權(quán)力在法治軌道上有序運(yùn)行。
以法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展
“立善法于天下，則天下治”。2020年11月28日，河南省人大常委會(huì)審議通過(guò)《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，于2021年1月1日起正式實(shí)施，標(biāo)志著河南省營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)開(kāi)啟新篇章。
該條例圍繞市場(chǎng)主體需求，聚焦轉(zhuǎn)變政府職能，對(duì)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員提出了九項(xiàng)明確的義務(wù)性要求和九項(xiàng)禁止性規(guī)定，用將近三分之一的篇幅系統(tǒng)規(guī)定了如何運(yùn)用法治手段服務(wù)保障營(yíng)商環(huán)境，彰顯了讓一流營(yíng)商環(huán)境成為河南新標(biāo)識(shí)的堅(jiān)定決心。
立良法，更要謀善治。沒(méi)有嚴(yán)格公正的執(zhí)法司法，就沒(méi)有法治政府，也沒(méi)有一流的營(yíng)商環(huán)境。
去年7月以來(lái)，全省政法機(jī)關(guān)開(kāi)展影響營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法司法突出問(wèn)題集中專(zhuān)項(xiàng)整治，清理涉企民商事“積案”248件、刑事“掛案”163件，糾正超標(biāo)的查封案件40余件，通過(guò)破產(chǎn)重整、和解程序使115家危困企業(yè)實(shí)現(xiàn)新生，為推動(dòng)河南省高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障和服務(wù)。
讓群眾共享法治建設(shè)碩果
“如何申請(qǐng)法律援助？”“您可以到當(dāng)?shù)氐姆稍鷻C(jī)構(gòu)，登錄河南法律服務(wù)網(wǎng)或者撥打公共法律服務(wù)熱線電話……”前不久，在安陽(yáng)市北關(guān)區(qū)文博社區(qū)公共法律服務(wù)工作室，面對(duì)居民咨詢(xún)的各類(lèi)法律問(wèn)題，一臺(tái)萌萌的智能普法機(jī)器人“小寶”給出了專(zhuān)業(yè)回答，引得滿場(chǎng)贊嘆?！靶殹钡摹按竽X”里匯集了5萬(wàn)個(gè)法律實(shí)體問(wèn)題，輕松為居民“把脈”法律難題。
近年來(lái)，河南省積極探索開(kāi)展公共法律服務(wù)體系建設(shè)，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)把統(tǒng)籌推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)和水平提升作為“一把手”工程，大力推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、12348公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)一體化建設(shè)。先后印發(fā)《公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共法律服務(wù)工作室村（居）法律顧問(wèn)建設(shè)的通知》等，明確了公共法律服務(wù)三大平臺(tái)建設(shè)的要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督考核等，為全省公共法律服務(wù)體系建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政策支撐。
智慧賦能，推動(dòng)司法服務(wù)更加便捷高效。省公安廳加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，在提升原有289項(xiàng)便民服務(wù)實(shí)效的基礎(chǔ)上，再推出居住證申報(bào)等14項(xiàng)網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)。全省法院通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)立案98萬(wàn)余件，網(wǎng)上交費(fèi)35萬(wàn)余筆，網(wǎng)上開(kāi)庭62342場(chǎng)，網(wǎng)上受理調(diào)解案件31.8萬(wàn)余件，通過(guò)“12368訴訟服務(wù)熱線”解答各類(lèi)咨詢(xún)29.63萬(wàn)件……
民之所望，施政所向。如今在河南，群眾只需要打一個(gè)電話、點(diǎn)一下鼠標(biāo)、到一個(gè)中心，就可以享受到觸手可及、便捷高效的法律服務(wù)，平安河南、法治河南建設(shè)結(jié)出的累累碩果，讓群眾得到實(shí)惠、暖在心頭。
道遠(yuǎn)且長(zhǎng)，雖遠(yuǎn)必達(dá)；心之所向，行必能至。推進(jìn)平安河南、法治河南建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。全省上下將始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，讓法治成為社會(huì)主義現(xiàn)代化河南建設(shè)的強(qiáng)有力支撐。（河南日?qǐng)?bào)記者 周青莎 石可欣）
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